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 電改提速 破解電網壟斷是難題

發布時間: 2014-11-08 22:57


  本期主廚:徐科

  主料:電力體制改革

  輔料:輸配電價改革試點

  味道:酸甜

  盡管電力體制改革已經在路上,但專家稱,電力行業屬于公共基礎服務行業,關乎百姓基本生活品質,所以改革一定要謹慎。在電力體制改革推進過程中,“打破壟斷”的呼聲一直很高。

  種種跡象顯示,醞釀已久的電力體制改革將迎來實質性突破。近期國家發改委組織召開電力體制改革方案專家研討會,研究改革思路。與此同時,有報道稱,新的深化電力體制改革方案已起草完成并遞交到國務院,有望于今年年內獲批。

  “目前的整體經濟形勢具備了推進電力改革的基礎。”接受《證券日報》記者采訪的業內人士指出,電力改革是整個能源系統改革的重要環節,很可能成為能源戰略改革的第一步。

  據了解,新電改方案由國家發改委牽頭負責,最大亮點在于網售分開,提出“四放開、一獨立、一加強”,其中,發電計劃、電價、配電和售電等環節都有望放開;交易機構獨立和電網規劃加強;由國家核準輸配電價;將允許民營資本進入配電和售電領域等。

  對于民營資本進入發電領域,國家電網人士表示,民營資本進入配電和售電領域,其中具體的投融資方式、金融模式、新業務創新等尚未明確,具有想象空間。

  “如果此輪電改比較徹底,未來國家電網將不再是上游發電企業‘唯一的買方’和下游用電企業‘唯一的賣方’,而將成為一個‘第三方’發揮單一的輸電通道功能,僅收取‘通道費’。”卓創資訊分析師王曉坤表示,新一輪電改首先獲益的是發電企業,特別是對于那些資源配置優化、生產效率高的發電企業將獲得更多的上網電量。

  “隨著電力體制改革的推進,電價將最終反映資源稀缺程度和市場供求關系,必然導致上網電價‘同網同質同價’,水電作為最具競爭力的清潔能源,在電價市場化的過程中將明顯受益。”國金證券研究報告認為,目前,我國水電上網平均電價為0.301元/千瓦時,是各能源發電電價水平最低的,較燃煤電廠平均上網電價低0.1元/千瓦時。隨著改革力度的加大,電力市場化推進,水電競價上網優勢明顯,電價水平提升空間巨大。

  不過,中國能源研究會常務副理事長周大地此前提醒,由于能源行業本身自然壟斷性強,打破壟斷不一定就是中國電力體制改革的正解。

  周大地表示,電力體制改革要首先分析電力系統究竟存在什么問題,然后對癥下藥。當務之急是給能源企業“松綁”,恢復其企業屬性,提高經濟效益,并建立一個合理的企業評價系統。■本報記者 徐 科

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