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 建筑垃圾尋出路 還需政府幫把手

發布時間: 2014-12-21 19:48


近年來,伴隨著我國經濟和城鎮化的快速發展,建筑業也生機勃勃,但與此同時,行業發展消耗大量資源,并產生大量建筑垃圾,給環境造成了巨大壓力。有資料顯示,磚混結構、全現澆結構和框架結構建筑施工,每1萬就會產生建筑垃圾500噸~600噸。國家發展改革委近期發布的《中國資源綜合利用年度報告(2014)》也指出,目前我國建筑垃圾資源化利用率僅為5%。當前,如何科學地消化掉建筑垃圾,生產出環保型新產品,實現建筑垃圾循環利用,是業內專家、企業的主攻方向。

綠色施工,從源頭促使建筑垃圾減量化

據業內人士介紹,工程設計階段的疏忽造成返工、建筑材料的性能低下、施工工藝落后以及對材料處理不當等原因,都會在一定程度上增加建筑垃圾的產生量和排放量。為此,國家在施工管理方面發布了《建筑工程綠色施工評價標準》、《綠色施工導則》,部分城市和企業也出臺了相關標準。在施工投標階段,國內一些建筑要求達到《綠色建筑評價標準》相關要求。

據中建八局西南分公司副總經理趙亞軍介紹,經過近兩年的推行綠色施工,通過降低垃圾排放、提高建筑垃圾回收利用率等管理措施,成都銀泰中心項目截至目前垃圾排放量為70噸/萬,與傳統施工現場排放量相比,降低了86%。

趙亞軍認為,垃圾減量化不只是傳統意義上的安全文明施工,同時也并非一味的增加施工成本,相反合理的綠色施工技術措施不僅僅能夠實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)的社會效益,從源頭上減少垃圾的排放,同時也將產生一定的經濟效益。

因地制宜,做好前期分類,研發專用裝備

建筑垃圾原料復雜,而且其成分和含量隨著建筑結構的類型、建筑物的用途、施工技術以及所采用的材料等的不同而存在一定的差異,不進行分類將對處置設備造成危害。

中國城市環境衛生協會建筑垃圾管理與資源化委員會常務副主任陳家瓏認為,其實建筑垃圾跟生活垃圾一樣,如果前期分選的好,對后期產品的生產、成本的降低和質量的提高等,都有關鍵的作用,是非常重要的問題。“但是,目前國家的建筑垃圾是沒有做到分類,都是混在一起,甚至里面還混有生活垃圾,這給后期處置帶來很大的困難。”

據了解,對建筑垃圾的分選,包括前期分選和后期分選。前期分選一般用人工分解的方式,后期分選主要是分為兩種形式,一種是風選,一種是水選。

“建筑垃圾的處置設備,主要是沿用傳統的礦山機械設備,并在破碎、篩分的基礎上加了分選設備,并沒有專門針對建筑垃圾這種成分和形狀復雜的原料來設計的比較成熟定性的生產線,目前還是需要解決的,這也是今后我們需要努力的。”陳家瓏強調, “如果沒有很好的裝備,我們的生產效率就不會提高。”

趙亞軍表示,分類在施工現場并不是一個難題。他說:“分類也不一定要越細越好,有人說英國分成十幾種,日本分成二十多種,我覺得應結合國情,企業的管理水平,項目情況等進行分類,因地制宜,就地消化。”

企業應提高再生產品附加值,政府要確保再生產品的市場出路

當前大多數從事建筑垃圾資源化的企業都在生產路面磚,而一般路面磚的附加值和價格都很低,而這種項目的首期投資卻非常大,這種矛盾怎么解?對此,業內人士普遍認為,一定要提高再生產品的附加值。

在近日由中國循環經濟協會主辦的2014中國循環經濟發展論壇上,河南盛天環保再生資源利用有限公司董事長樊斌指出,建筑垃圾資源化處置的核心與終端是再生產品的出路問題。

“當企業的產品經過提質優化進入綠色建材領域后,更需要政府部門對企業加大扶持力度。”對此,他建議,各級政府和相關部門應盡快制定、出臺相關措施,強力推進再生產品在建設領域的推廣應用,共同打造建筑垃圾資源化這條綠色產業鏈。

據了解,目前,河南省許昌市建筑垃圾資源化利用率是95%,2013年許昌市建筑垃圾資源化利用項目獲得了全國人居環境獎。許昌市城市管理局副局長趙偉業表示,作為建筑垃圾的處理,資源化利用首先還是需要政府重視。

他在論壇上介紹經驗時說,首先是政府高度重視。比如,市委市政府與各部門定期研究建筑垃圾的資源化利用;專門成立了建筑垃圾辦公室,制定了一系列的政策措施,建立了許昌市建筑垃圾管理辦法、建筑垃圾實施細則、建筑垃圾綜合利用意見等等一系列的政策措施。

第二是要強化管理,建筑垃圾管理主要采用部門聯動的方法,許昌市成立了領導組,組織城管、公安、住建等等對建筑垃圾綜合管理,特別是對建筑工地,建筑垃圾運輸企業。

此外,為了扶持建筑垃圾處置企業,許昌市政府制定出臺了《建筑垃圾綜合利用工作實施意見》,將建筑垃圾再生產品納入政府采購的范疇,積極推廣符合國家標準的建筑垃圾再生砌塊、再生磚在房屋等建筑中的應用,產生建筑垃圾的單位,新建工程時應回用一定比例的建筑垃圾再生產品。

構建建筑垃圾資源化產業鏈,真正實現產業化利用

記者了解到,投資建筑垃圾資源化項目的企業,其需求主要體現在三大環節:首先是保證建筑垃圾來源,將建筑垃圾送到企業處理,而非隨意傾倒;其次是再生產品的出路問題。一些企業家表示,建筑垃圾再生產品畢竟是新產品,市場接受起來有難度。在這種情況下,政府應出臺政策加以推廣應用。比如,政府出資的工程要先做表率,必須帶頭示范使用再生產品。新產品總要有被接受的過程,等到真正實現產業化、市場化,政府可以再撤出。

同時,中間環節應解決用地的問題。建筑垃圾處置用地應有相應規劃,建筑垃圾處置是儲存、加工的過程,也是垃圾消納場,垃圾存放需要用地,而且用地面積還不小。政府應幫助解決用地,要給建筑垃圾堆放的場所。

建筑垃圾資源化處理是一項公益事業,是城市建設和管理中的重要一環。陳家瓏說:“政府不能光建食堂,不建廁所。”他認為,建筑垃圾資源化利用難題的根本解決之道,是要實現建筑垃圾處置產業化,政府要保證其他兩個環節的順暢運行。當前,政府應在垃圾來源、市場出路以及中間環節用地等方面給予支持,如此產業鏈才能打通,實現真正產業化利用。

陳家瓏在接受記者采訪時一再強調,政府必須保證再生產品的銷路。他建議政府將建筑垃圾納入城市發展規劃、土地利用規劃、節能減排規劃。

國內案例

上海虹橋綜合交通樞紐建筑垃圾資源化處理工程:就地處理虹橋樞紐10平方公里內房屋拆除產生的建筑垃圾,用建筑垃圾制備道路結構層材料在樞紐市政道路中廣泛使用。

昆明市城中村改造建筑廢棄物資源化處理工程:國家循環經濟重大示范項目,年處理200萬噸昆明城中村改造建筑垃圾,制成道路材料、墻體材料、復合材料等,回用于舊城改造、新城建設、新機場建設中。

國外經驗

日本政府在1977年制定了《再生骨料和再生混凝土使用規范》,1991年制定了《資源重新利用促進法》,并在2002年開始實施《建筑材料循環法》,將垃圾視為“建筑副產品”。

美國政府出臺的《超級基金法》規定:任何生產有工業廢棄物的企業,必須自行妥善處理,不得擅自隨意傾倒。其做法有四種:一是綜合利用,二是分級處理,三是高級利用,四是法律規范。

德國建筑垃圾處理的回收利用率在86%,目前德國200家企業的450個工廠進行建筑垃圾的循環再生,年營業額超過20億馬克。德國政府在廢棄物法增補草案中,將各種建筑廢棄物的利用率比例做了規定,并對未處理利用的建筑廢棄物征收存放費。

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